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——新时代边海防建设高质量发展综述
■柳银堂 解放军报记者 贾启龙
开栏的话
习主席深刻指出，推进现代边海空防建设，是国防和军队现代化的内在要求，是以高水平安全保障高质量发展的应有之义，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。
祖国2.2万多公里陆地边界、1.8万多公里大陆海岸线上，坐落着一个个国门口岸、海关空港、边防哨所、边境城镇，一代代戍边人用忠诚书写家国情怀。连日来，本报派出多路记者奔赴万里边关，从雪域高原到西南边陲，从辽阔北疆到浩瀚南海，实地见证新时代边疆安全稳固的新成效、边疆高质量发展的新面貌、边疆开放合作的新气象。
自今天起，本报推出“万里边疆行”专栏，敬请关注。
近日，新疆塔城军分区某边防连小白杨哨所开展教育活动。图为老兵为新兵介绍哨所历史。
边关月朗，家国情长。
在祖国绵延万里的边境线上，座座哨所巍然屹立，条条公路蜿蜒伸展，个个边境村寨焕发新颜。
曾几何时，“有边难防、守边难富”是许多边境地区的真实写照。如今，从雪域高原到北疆草原，从西南边陲到东北林海，一幅“边防固、边境安、边民富”的壮美画卷徐徐铺展。新时代的边海防建设，早已超越单纯的军事防御范畴，朝着“固边、兴边、富民”深度融合方向铿锵前行。
从“分散管理”到“攥指成拳”
边防之固，固在力量；力量之强，强在体系。
党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委统筹衔接党和国家机构改革、军队规模结构和力量编成改革成果，按照职责清晰、结构合理、精干过硬、整体联动的原则要求，不断优化我国边海防力量结构。这场深刻的变革，让边海防力量体系发生历史性重塑。
在云南省德宏傣族景颇族自治州，军地结合担负强边固防试点任务，探索党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、群众为基础的“五位一体”边境管控体系。党政军警民合力强边固防，是我国边海防的独特优势，是中国特色社会主义制度在边海防领域的具体实践。近年来，在这一框架下，军地持续完善配套举措，让兴边与富民有机统一，在边防筑起立体安全屏障的同时，也让边民的日子越过越红火。
在祖国北疆，内蒙古自治区构建起区、盟、旗三级边防工作组织管理体系，形成省军区系统、驻区边防部队、武警部队和移民管理机构联防指挥协调机制，构建起军警联勤、警地联防、警种联动的工作格局。
近年来，边海防后备力量紧扣新时代多元任务需求，重塑编组模式，持续拓展职能任务，形成常备力量与后备力量梯次搭配、协同互补的建设格局。陆地沿线常态化建强边境侦察、封控警戒、应急抢修类专业民兵队伍。
各沿边沿海地区在护边员、巡边员的选拔录用、使用管理、抚恤优待等方面形成一系列成熟做法。新疆维吾尔自治区常态化组织护边员开展巡边护边、政策宣讲，大力推广“边境警务站”“护边驿站”“马背巡逻队”等模式。
“过去在戈壁巡逻，最怕的就是中暑和脱水。如今，‘边境警务站’和‘护边驿站’就是我们的避风港，那里不仅有床铺食物，还配备了净水和发电设备。”新疆吉木乃县哈萨克族护边员马合沙提·斯拉木的朴实话语，道出了边防力量保障的新变化。
从“脚步丈量”到“云端守护”
边关之变，变在基础；基础之变，变在科技。
曾几何时，我国边海防多依靠简易铁丝网、徒步巡逻、临时执勤点，高原、海岛、密林等偏远地带存在管控盲区。
近年来，国家持续推进边海防专项建设，统筹陆地边境、沿海岸线、口岸通道全域布局标准化执勤管控设施，累计建成数万公里边海防执勤道路，同步配套完善各类前沿驻勤与观测点位，建成执勤码头、直升机停机坪、瞭望塔，全域规模化布设固定与移动拦阻设施近万公里。如今，全国绝大多数边防连队、前沿执勤哨所修通巡逻路，告别长期依靠步行巡边的历史。
西藏数百个边防哨所完成营房改造，新型营房配备供氧制氧设备，接入国家电网，智能菜窖保障新鲜蔬菜供给，高原哨所实现供氧、供水、供电、供暖、供网全覆盖。
“过去井水沉淀后才能喝，现在营区24小时供应净化水。以前热水供应断断续续，现在随时都能洗上热水澡。”一位守边19年的西藏老兵感慨万千。现代化训练场馆、学习室、医疗室已成一线边防连队的标配，远程医疗系统让边防官兵可与千里之外的体系医院专家“面对面”问诊就医。
基础设施的巨变中，“智慧边防”建设尤为亮眼。近年来，边防部队强化科技赋能，在智能管控、装备转型、综合保障等方面迈上新台阶，万里边关加速从传统守防向智能管控转型。林海雪原，巡逻分队利用信息系统将一线情况实时回传连队指挥室；雨林深处，边防分队借助卫星系统与上级保持通信畅通……网络信息体系不断完善，边防管控实现从“信息孤岛”到“一网尽收”的跨越。
今日边关，信息主导、科技赋能的管控体系初步形成。智能影像系统遍布防区，连队实现指挥实时化、监控可视化、处置高效化，边情处置由“被动应对”转向“主动发现”。沿边建起监控中心，铺设传输线路近万公里，打通深山、戈壁、远海、孤岛等通信盲区，构建起稳定可靠、低时延、大容量的边防通信底座。
浙江省加强边海防新型手段和条件建设，构建立体智能管控体系，推动人防、物防、技防、智防协同发展。他们通过融合集成涉海单位数据资源，实现海防信息“一云共享”，管控态势“一图呈现”。该省还推动无人机、无人艇、电磁侦测等新型技术建设试点，赋能增效传统管控手段，服务支撑公安、海警等单位一线管控需求，聚力打造“智慧海防大脑”。
华南、东北多个边境省份积极打造“数字堡垒”。广西凭祥市建成覆盖全线边境通道、界碑点位、重点路段的“科技智防+人防密防”立体化防控网络，高空瞭望塔、巡边无人机、智能预警卡点、AI视频分析系统联合上岗，形成水陆空三位一体立体防控格局。
清晨，驻辽宁省丹东市某部边防连值班员轻点鼠标，通过电子监控系统发现可疑人员进入警戒区，无人机随即升空核实情况，整个处置过程仅用数分钟。这一幕，正是边防部队现代化建设的缩影。
从高空无人机到地面遥感器，从雷达预警体系到光学观察设备，“空天地一体、多维度覆盖”的立体网络筑牢边防长城。新一代单兵综合作战系统集成防护、观测等模块，边防官兵手持智能终端可实时接收指令、上报情况。过去靠“铁脚板”和望远镜，现在靠“数据链”和“千里眼”——边防执勤正加速从“脚步丈量”迈向“云端守护”。
从“守着界碑”到“拥抱世界”
边防巩固，关键在发展；边疆繁荣，产业是支撑。
一条条边境执勤道路、边防公路、输电输水线路与沿边散布的居民点衔接，许多边境村寨通了路、近岸海岛通了航。边境拦阻设施消除边民耕作、牧民放牧可能误越国界的风险，边境贸易、沿边旅游、海岛开发等特色优势产业发展基础进一步夯实。
在吉林，G331沿边开放旅游大通道正式通车。这条蜿蜒于鸭绿江畔的“黄金纽带”，不仅是稳边固边的战略路，也是交旅融合的富民路、开放合作的窗口路。今年上半年，G331沿线累计接待游客超200万人次。边境村民投资民宿、开办特色餐饮、售卖农特产品，真正吃上“旅游饭”。
在内蒙古，兴边富民行动同样硕果累累。“十四五”期间，内蒙古实施兴边富民行动项目，开展“民营企业进边疆·内蒙古行”活动，在边境地区推进“水电路讯”基础设施一体化建设三年行动，打通边疆农村牧区“毛细血管”，建成供水井数千眼，为万余户农牧民安装风光互补设备。
服务“一带一路”建设同样是边海防地区的重要使命。我国已与相关邻国签署共建“一带一路”合作文件，定期开展会晤、友好互访、联合检查、联合演训活动，建立健全安全风险防范和突发情况联合处置机制。新疆霍尔果斯口岸作为中哈经济走廊的关键节点，深度参与共建“一带一路”，从边陲小城蝶变为国际枢纽。
“备边足戎，国家之重事。”新时代边防建设，正在经历从“传统守防”向“智能管控”的深刻转型、从“分散管理”向“体系融合”的全面跃升、从“单纯守边”向“兴边富民”的历史跨越。力量体系的重塑夯实戍边根基，基础设施的巨变重塑守边形态，兴边富民的实践激发边疆活力。
边防巩固、边境安全、边民幸福——这幅新时代的边关画卷，正由千千万万守边人一笔一画绘就。“决不把领土守小了，决不把主权守丢了！”这铿锵誓言响彻万里边关，也印刻在每个国人心中。
版面编辑：扶满 洪冠睿
来源：解放军报
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